步行道鋪設無障礙板磚，過街天橋安裝無障礙電梯，人行道路口設置緣石坡道……近年來，我區加強無障礙環境建設，為出行不便人士過上幸福美好生活提供了便利。今年4月1日開始實施的《建筑與市政工程無障礙通用規范》，對無障礙通行、服務、信息交流設施建設和管理進行了規范。我區無障礙環境建設哪些方面還需改進？記者對此進行了走訪和了解。
光明廣場入口處安裝了欄桿。
銀川溫州商城門口停車場殘疾人專用泊位被占用。
盲道被共享單車侵占。
現場體驗 好壞參半需改進
今年50歲的貨車司機王志軍因一次意外導致下半身殘疾，在輪椅上已度過了5個年頭。近日，記者跟隨坐著輪椅的王志軍，體驗無障礙出行。
王志軍來到銀川市興慶區光明廣場，南北入口處安裝的欄桿擋住了他的去路，他不得不繞道進入，一路上因人行通道狹窄或者停放的車輛占用了道路，他反而繞了很多彎路才得以進入廣場。“人行道太窄、路面上有障礙，腿腳不便的老人和推嬰兒車的家長也會感覺不方便，更別說坐輪椅的人想順暢通行了。”王志軍說。
在銀川市人民廣場，記者看到無障礙通道入口處安裝了地樁。市民李女士告訴記者，母親80多歲了，腿腳不方便，有時候推著輪椅帶老人來此散步，要先把老人扶下輪椅安置好，然后將輪椅抬到臺階下，再攙扶老人下臺階，特別費勁。“既然有無障礙通道為啥不讓用？”李女士不解。
不過，通過現場體驗，記者也看到了無障礙環境建設的進步。
位于正源街的自治區人民醫院人行天橋設計了步行梯和無障礙直梯，來往的人們選擇自己喜歡的通行方式，通行毫無阻礙。
位于北京路的銀川二十四中人行天橋、后海路的銀川市民大廳人行過街天橋，均采取了步行梯加無障礙直梯的設計方式，十分人性化。“過去建設的一些過街天橋和地下通道，只有步行梯沒有無障礙電梯或者無障礙坡道，對于行動不便的人來說通行很不方便也不安全。這幾年新建的一些過街天橋，無障礙直梯成為標配，方便了殘疾人和老人。”市民馬學成說，這些細節可以看出城市文明的進步。
相關部門 社會監督有“抓手”
近日，記者在銀川市老年大學走訪時看到，門口停車場設有無障礙停車位，一旁立著文字和示意圖標識，地上也畫著“殘疾人輪椅”的圖案，當天，停車場里停滿了車，就連無障礙停車位都被占用了。“我們勸阻市民不要占用殘疾人專用停車位，但很多人都不理睬。”銀川順泊停車場管理人員王永說，一般殘疾人專用停車位要比普通車位寬敞，標識明顯，有殘疾證才能使用，3個小時內免費，可這些車位經常被社會車輛隨意占用。
記者又走訪了銀川市新華百貨、悅海新天地、金鳳萬達三家大型商場，發現三家停車場內都設有殘疾人專用車位。金鳳萬達廣場有關負責人介紹，節假日車輛多的時候，容易出現殘疾人專用車位被占用的現象，為此他們特地在停車位上放了告示牌，但收效甚微。
寧夏肢殘協會主席付國剛在督導過程中發現，過街天橋無障礙電梯長期關停，盲道被垃圾箱、電線桿等阻斷，殘疾人專用停車位被占用等情況隨處可見，這其中有硬件設施不到位的問題，也有社會認識和監管層面的問題。
寧夏殘疾人聯合會政研維權工作部主任田明哲介紹，我區無障礙設施建設還存在覆蓋面不全、功能不完善，已建成設施配套性、系統性不夠，管理維護不到位等問題。使用中損毀、擠占無障礙設施等情況也不同程度存在。例如管理不到位導致侵占盲道、堵塞無障礙通道等現象時有發生；無障礙服務數量和種類較少，難以滿足殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的基本需求；一些社區文化廣場、便民服務中心等社區公共服務設施不符合無障礙環境基本要求等。
“我區的無障礙環境在逐年改善，公共服務場所等領域的無障礙設施覆蓋率不斷提高，但無障礙意識還是沒有廣泛深入人心。”付國剛說。
為推動無障礙環境建設高質量發展，我區通過各級社會化監督，督促相關部門履職，為破解無障礙環境建設中存在的問題找到了抓手。2020年10月，全區各級殘聯牽頭，廣泛聯系各部門和社會各界，共成立無障礙督導隊27個，開展無障礙環境建設社會監督。
全區殘聯系統與各級人民檢察院聯合開展了無障礙環境建設公益訴訟專項行動，自2020年以來，督導隊向各級檢察機關提供案件線索35件，立案31件，向相關行政機關發出檢察建議30件；向相關單位發出督導建議108多份，落實整改83件，督促自治區住房和城鄉建設廳、教育廳、通信管理局等多個部門聯合行動，累計對新建、在建的23個項目在設計、審批環節進行了無障礙方面的強制性要求，對已建成的公園、學校、醫院等5000余處公共場所進行了無障礙改造，全區各地公共場所無障礙停車位全部落實到位。
各方建議 達成共識齊發力
田明哲介紹，我區通過公益訴訟形式推動無障礙環境建設，取得了很好的社會效果。其中，銀川市針對影響殘疾人和老年人通行的城市主干道、主要商業區、大型居住區的地面平整防滑、輪椅坡道、盲道鋪設等進行了大范圍實地走訪調研；固原市對各區域內集貿市場、醫院等地50余座公共衛生間進行實地摸排……各地通過專項監督行動進一步摸清了無障礙環境建設存在的問題和短板，理清了抓整改落實的思路舉措，也形成了共同抓、合力促的無障礙環境建設工作機制。
自治區公安廳交管局道路交通安全委員會專家委員、銀川市規劃建設委員會委員賈彪建議，“應該從源頭抓起，逐步完善和提升城市無障礙環境。”在他看來，一個城市“三分建七分管”，應擴大無障礙設施種類，加強無障礙設施巡查維護工作，形成無障礙設施常態化管理，并結合市區開展的人行道停車秩序專項整治工作，持續加強對占用盲道車輛的管理。
2021年12月，我區印發的《自治區殘疾人保障和發展“十四五”規劃》提出，“十四五”期間，在公共環境無障礙建設方面做到城市和鄉村并重，推進農村公共環境、公共設施無障礙建設；建設與監督并重，將無障礙環境建設納為文明城市和智慧城市創建、鄉村振興建設的重要內容，有效利用無障礙環境建設檢察公益訴訟專項監督等手段，強化全社會無障礙環境建設的意識和自覺性。
“全社會共同參與是提升無障礙環境建設質量的關鍵，把無障礙設施建設好是第一步，要讓無障礙設施發揮出應有價值，還需要全社會的共同支持。”田明哲說。（記者 劉惠媛 馬忠 文/圖）
寧公網安備 64010402000050號
